项目概况

本项目建设内容为森林质量提升（含采伐），总规模******街道高云经济联合社、许兴村、长沙生态动物园。其中高云经济联合社辖区265亩，许兴村辖区1057亩，长沙生态动物园辖区262亩。按照森林质量提升（含采伐）类型，其中包含间伐改造、抚育改造和补植改造等。

????项目围绕长株潭绿心绿道、绿心中央公园建设，通过项目建设，区域内针叶纯林、疏残林、次生阔叶林得到全面改造，基本解决林分过密过纯、结构简单、景观效果差等问题，有效控制松材线虫病危害，进一步巩固森林安全，持续增强生态功能，全面丰富生物多样性。逐步形成四季有景可赏的森林景观，为长株潭绿心地区高水平实施森林质量提升提供示范样板。

设计依据

（1）《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）；

（2）《国家林业和草原局关于印发重新修订的〈松材线虫病疫区和疫木管理办法〉的通知》（林生发〔2018〕117号）；

（3）《国家林业和草原局关于印发〈国土绿化项目作业设计管理规定〉的通知》（林生发〔2025〕5号）；

（******人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》（湘政办发〔2022〕8号）；

（5）《退化林修复技术规程》（GB/T44351-2024）；

（6）《主要造林树种苗木质量分级》（DB43/094-2005）；

（7）《长株潭生态绿心（长沙部分）林相改造技术导则》；

（8）《天心区2025年中央财政其他国土绿化项目实施方案》；

（******办公室关于做好2025年提前批中央财政其他国土绿化项目工作与开展“身边增绿”试点活动的通知》（湘林办造函〔2025〕1号）；

（10）《长株潭生态绿心高水平保护和高质量发展规划》；

????（11）《湖南省森林质量提升技术导则》。

项目清单（数量仅供参考，以实际情况为准，据实结算）

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项目实施地点

******街道，东邻雨花区跳马镇田心桥村，西接湘江，北连奥体中心公园，南达岳塘区昭山镇。

项目实施期限

2025年12月基本完成森林质量提升（林相改造）作业。

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具体实施内容及要求

1、间伐改造

（1）林地清理

林地清理采取局部清理，砍除杂灌（保留部分灌木）、清理枯死木及枝丫、保留地被草本等。

林地清理过程中，需注意保护林地的原有生态平衡，避免对土壤造成过度扰动。清理出的枯死木和枝丫应分类堆放，便于后续处理或利用。同时，对于保留的地被草本植物，应确保其覆盖均匀，以起到保持水土、调节地表温度的作用。此外，清理工作应结合地形特点，合理安排作业顺序，提高工作效率并减少对周边环境的影响。

（2）透光伐、疏伐、生长伐、卫生伐等方式及采伐剩余物处理

按照去弯留直、去劣留优、去弱留壮、间密留稀、确保目标树生长的原则，根据林木分类，间伐顺序为：干扰树、（必要时）其他树；保留木顺序为：目标树、辅助树、其他树。采伐泡桐（如有需要）以及其他低功能低价值树种，及时对伐区剩余物进行清理，采用局部清理的方式，清除林中保留木的枯死枝、病虫枝、下垂枝等，清除林中保留木的丛生分枝，保留笔直主干部分，清理有碍于苗木栽植和生长的干扰木、藤蔓、灌木、有害生物等被清理剩余物移出造林小班或成堆原地堆放，堆放高度不超过80厘米。采伐的松木和超过1厘米的枝丫就地粉碎（削片）或烧毁处置。清理过程中注意保留乡土阔叶树种、珍贵树种的幼苗、幼树，在小班边缘保留一定的原生植被保护带，减少水土流失，保护原有生境。

伐木前先选好树木的倒向，伐木者应认真观察被伐木树冠形状、树干是否腐朽、弯曲，以及作业时风向和风力，判断树木的自然倒向，并根据上述诸因素和周围其它树木的位置，判断有无挂枝、枯枝和其他危险因素，正确选定树倒方向。伐木一般应倒向集材道，最好与集材方向成30～45度斜角。

（3）修枝

采用高枝剪、单手条锯对小班中保留的珍贵树种、彩叶树种、培育大径材的目标树等进行修枝，修去枯死枝和树冠下部1~2轮活枝；修枝高度为树干的1/3~1/2；补植的树种侧枝较多时也需要修枝；修枝高度控制在树干的1/3以下。枝桩尽量修平，剪口不能伤害树干的韧皮部和木质部。修枝后林分通透，树形优美。

修枝时，作业人员应站在伐倒木一侧打另一侧的枝丫，不应两人或多人同时在一棵伐倒木上进行打枝作业。

对局部悬空以及成堆的伐倒木，应采取措施使其落地后再行打枝作业。

处理被枝干压弯的枝丫，应站在弓弦的侧面砍除；对于支撑于地面的较大枝丫，应在造材后打掉。

打枝人员、伐区清理人员多人同时作业时，距离应保持 5 米以上。

修枝过程中要注意保护树木的健康生长部分，避免过度修剪导致树势衰弱。对于不同树种和生长状况，应灵活调整修枝强度和方式。修枝时要优先处理影响林分整体通风透光的密集枝条，确保林内光照充足。同时要注意修枝工具的消毒，防止病害传播。修枝产生的枝条应及时清理，可利用的枝条可以收集后进行合理处置，不可利用的则按照规定进行粉碎或烧毁处理。在修枝操作中，工作人员需经过专业培训，掌握正确的修剪方法，确保修枝质量符合技术要求。

2、补植改造

（1）树种选择

补植树种赤皮青冈、榉树、山乌桕、南酸枣、山樱花、无患子、锥栗、木荷等。

树种的选择基于其生态适应性、生长特性和景观价值，能够有效提升林分的多样性和稳定性。在实际操作中，需结合立地条件和林分现状，优先选用适合当地环境的乡土树种，以确保补植后的成活率和生长效果。同时，应避免单一树种的大面积种植，通过合理搭配不同树种，构建多层次、多龄级的复层林分结构，从而增强森林生态系统的抗逆性和可持续性。

（2）苗木标准

赤皮青冈、榉树、山乌桕选择地径3cm以上，苗高1.5米以上的土球苗；南酸枣、山樱花、无患子选择地径3cm以上，苗高1.5米以上的裸根苗；锥栗选择地径3cm以上，苗高1.5米以上的裸根苗；木荷选择2年生，苗高0.6米以上的容器苗；苗木要求根系发达，无病虫害和机械损伤，具有完整的根系和健壮的地上部分，土球无损坏，营养土无缺失，种源必须选择优先使用良种壮苗（苗木需要提供三证一签），严禁使用低产林分种子培育的苗木，有病虫害的苗木不得进入施工现场。

苗木质量标准：（1）植株健壮，苗干通直圆满，规格要求一致，枝条茁壮，组织充实，木质化程度高，树主干明确。（2）根系发达而完整，有较多的侧根和须根，根系无劈裂。（3）具有完整健壮的顶芽。（4）苗木无机械损伤，无病虫害，不失水，有旺盛的生命力。

苗木在运输过程中应采取有效保护措施，避免因挤压、摩擦或环境因素导致损伤。装卸时需轻拿轻放，严禁抛掷或粗暴操作，以确保苗木的完整性。对于长途运输的苗木，应使用保湿材料包裹根部或土球，并采取遮阳、防风等措施，防止水分过度蒸发。同时，苗木到场后应及时栽植，若无法立即种植，应选择阴凉通风处妥善存放，并定期喷水保持湿润。此外，在补植前应对苗木进行严格检查，剔除不符合标准的苗木，确保用于造林的每一株苗木均符合技术要求并具备良好的生长潜力。

（3）整地

补植方法采用穴垦植苗造林，在林中空地和采伐后形成的林窗中进行穴状整地，规格不小于60cm×60cm×50cm。挖穴时，将心土层翻出，表土置入穴底部。结合整地每穴施放腐熟有机肥2.5千克+复合肥50克，浅挖穴、厚培土，补植密度以清单为准。

整地时，应注意保持土壤的湿润度，避免因过度干燥影响苗木成活率。同时，为确保补植效果，应根据地形和土壤条件灵活调整穴的深度与宽度，以适应不同树种的生长需求。施肥时需均匀撒布，避免肥料堆积导致烧根现象。此外，整地完成后应及时进行补植，减少穴内土壤暴露时间，防止水分流失和杂草侵入。

（4）补植补造株数5～30株/亩

（5）补植方法

混交模式：采用块状混交的方式，补植栽植时生根粉采用浇灌法按0.5%-1%比例稀释（1升水兑0.5-1克生根粉）；保水剂需提前吸水膨胀（按产品说明比例兑水），呈凝胶状后使用，将膨胀后的保水剂与土壤按1:3-1:5比例混合，填充至植物根系周围。

补植过程中，应确保苗木根系与保水剂和土壤的混合物充分接触，以提高根系的吸水能力，促进苗木快速成活。栽植时需注意苗木的垂直度，避免因倾斜导致后期生长不良。栽植深度应略深于苗木原土痕，以保证根系稳固且不易失水。栽植完成后，应及时浇透定根水，并在苗木周围覆盖一层厚度适中的松土或有机覆盖物，以减少水分蒸发并调节地温。同时，根据天气情况适时进行补水，特别是在干旱季节，需加强水分管理，以确保苗木顺利度过缓苗期。此外，为防止人为或动物破坏，可在补植区域设置临时保护措施，如围栏或警示标志，保障苗木安全生长。

补植时间2025年12月到次年3月。

3、抚育改造

（1）培蔸抚育

对补植的苗木和保留的幼树需连续进行三年抚育，成活率达到90%以上。以植株为中心，清除1米直径范围内的杂草杂灌，培蔸除萌，覆盖保墒。

每年至少进行两次抚育工作，分别在春季和秋季。抚育时需注意保护苗木根系，避免机械损伤。对生长不良或有病虫害迹象的植株要及时处理，确保整体林相健康。同时，要根据天气情况适当调整抚育频率，在干旱季节增加覆盖物厚度，雨季则要加强排水管理，防止积水影响植物生长。

（2）管护

对组建的专业施工队，林业人员跟班指导确保操作规范；施工前需经割灌机、油锯等设备操作培训，严格执行安全规程，排查机具操作、车辆运输等隐患，落实安全主体责任。

4、标识标牌（部分区域）

选择交通便利、便于展示示范成果成效的区域设置标识牌，标识标牌设计风格要与绿心中央公园绿道标识系统相协调，选用生态性、低造价和易维护的材料，颜色以木色为主。标识牌介绍项目建设的基本情况和主要示范内容，如工程名称、项目简介、面积、实施年度、技术措施、预期目标、实施前后对比照片、改造成效等信息，宣传和推广项目建设的意义和相关知识，引导社会大众共建、共护项目建设成果，积极营造生态文明的浓厚氛围，充分发挥示范林在区域的辐射作用。

5、设备要求

中标人应为本项目提供能够满足作业施工需要的相关设备及工具。

6、实施要求

(1)保护作业区内的国家重点保护动植物，保留有鸟巢的林木，以及动物巢穴和隐蔽地周围的林木；

(2)保留母树、珍稀林木、生长良好且有培育价值的实生林木；

(3)清除的带病虫源林木、树桩、枝桠，应及时就近除害处理；

(4)做好林地保护，创造有利于保留林木和幼苗幼树的生长环境；

(5)合理选择补植补播树种，优先采用良种壮苗；

(6)根据目的树种林木分布特征，结合微生环境，合理配置补植树种和补植点。

7、应急保障要求

（1）总体要求：以保障森林生态系统安全稳定为核心，坚持“预防为主、快速响应、科学处置、持续提升”原则，建立健全森林质量提升应急管理机制，确保在突发自然灾害、生物灾害及人为破坏等事件发生时，能够迅速启动应急响应，最大限度降低灾害损失，快速恢复并提升森林质量。应急处置需兼顾短期减灾与长期生态功能修复，严格遵循生态保护红线和林业技术标准，实现应急措施与森林可持续经营的有机衔接。

（2）常态化风险排查：定期开展森林质量风险排查，重点识别火灾隐患（如林区可燃物积累、火源管控盲区）、病虫害高发区（松材线虫病、美国白蛾等检疫性有害生物疫区）、地质灾害敏感区（滑坡、泥石流易发坡地）及人为干扰风险（盗砍滥伐、违规开垦等）。

（3）专项应急预案编制：针对不同风险类型制定应急处置预案，明确组织架构、响应流程（预警-启动-处置-终止-评估闭环管理）、职责分工（方案制定、现场处置、物资调配）及应急演练计划。

（4）火灾后质量提升：紧急处置：优先开设防火隔离带，清理火场余火，防止复燃；生态修复：过火后1个月内完成受损林木清理（保留健康母树和萌芽能力强的树种），雨季前完成补植补造，采用“地带性植被重建”原则，避免单一树种纯林；

病虫害灾害处置：检疫封锁：对疫区实施封锁，严禁疫木外运，对出入车辆、工具进行消毒；精准防治：针对病虫害类型采取措施（如松材线虫病：清除病树并粉碎烧毁，投放生物防治；食叶害虫：喷洒生物农药+设置诱捕带），避免大面积化学农药使用；健康林分构建：对受害较轻林分，通过补植抗病虫树种改造林分结构，提升整体抗性。

人为破坏与生态退化应急：制止与追责：对盗砍滥伐、违规占用林地行为，联合执法部门立即制止，依法追责；快速修复：对破坏区域采用“近自然修复”模式，清理剩余伐桩，补植乡土阔叶树种，通过“栽针保阔”促进天然更新，同步实施封禁管理，禁止人为干扰。

（一）整体要求

（1）按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》(长财采购〔2024〕5号)的规定执行，项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。项目验收不合格，中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的采购人可终止合同，另行按规定选择其他投标人采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

（2）采取林地清理、采伐、整地、施肥、栽植、修枝、有害生物防治、抚育、管护等工序进行验收，每个工序验收合格后，方可进入下一个工序。具体验收办法参照作业设计。

（3）抓好检查验收是保证项目建设质量的重要环节，对于未达到验收标准的，要求进行整改，整改后再进行验收，直至合格为止。

（4）严格遵守天心区环保部门制定的有关区域环境规划和环境管理的各项规章制度。

（5）中标人切实做好安全生产知识培训，要求作业人员购买意外人身保险，加强安全生产监督工作，在生产过程中不得危及电力设施安全并注意人身安全。实施过程中做好森林防火工作，下大力量抓火源管理，禁止违章用火、管住火源。坚持疏堵相结合，采用强制手段，严格依法控制野外火源。贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，实现“打早、打小、打了”的目标。必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作，确保项目工程的顺利实施。

（二）验收标准和方法

1、验收主体：******农村局

2、组织方式：******农村局自行组织验收。

3、验收时间：按照实施内容完成节点验收，成交中标供应商提出书面验收申请之日起7个工作日内组织验收。

4、验收方式：本项目采用实施内容完成节点方式实施，每次付款前组织验收，依据本项目作业设计验收。

5、验收程序：

（1）启动验收程序：采购人及中标供应商严格执行政府采购合同约定，及时启动履约验收工作。

（2）成立验收小组：履约验收工作启动后，采购人应当成立验收小组，由业务分管领导1人、人事劳资科2人、财务科1人、业务科1人共5人组成验收小组，组织验收工作。

（3）确认验收方案：验收小组出具履约验收方案，经验收后并签字。

（4）实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。

（5）出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经供货商和采购人确认后验收完成。

（6）验收资料归档：项目验收完成后，采购人应当将验收小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管，不得伪造、变造、隐匿或者违规销毁，验收资料保存期与采购项目采购档案保存期一致，为采购结束之日起至少15年。

（7）验收不合格的，验收小组需要出具书面整改意见，中标供应商整改后重新申请验收。

6、验收内容：验收内容包括本采购项目的招标文件、中标人的投标文件、政府采购合同、作业设计。根据政府采购合同及补充合同（如有）、响应文件、作业设计等服务内容进行验收。

7、验收标准：

（1）依据作业设计进行考核验收；

（2）验收过程由于中标供应商未按照合同约定的技术、服务、商务等要求履约，根据作业设计验收不合格的，中标供应商应当采取补救措施进行整改，整改结束后及时通知采购人重新组织验收。

8、与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：

验收过程由于中标供应商未按照合同约定的技术、服务、商务等要求履约，根据作业设计验收不合格的，中标供应商应当采取补救措施进行整改，整改结束后及时通知采购人重新组织验收，重新验收仍不合格的，采购人有权要求中标供应商承担当次节点支付金额5%的违约责任。

9、争议处理：在验收过程中对履约情况争议问题，******法院进行裁决。

10、涉及到验收费用的支付：由中标人承担验收过程中的所有费用。

11、采购人的权利和义务：

（1）对中标供应商服务内容进行验收。

（2）中标供应商的服务未达到采购人要求，采购人有权提出整改要求。

（3）采购人对中标供应商提出的履约验收质疑进行答复。

（4）采购人按照采购合同约定付款方式进行定期结算并支付款项。

12、中标供应商的权利和义务：

（1）严格按照投标响应文件履行合同义务，服务质量必须符合验收标准。

（2）按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收。

（3）中标供应商对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。

结算办法

******农村局

付款方式：（1）合同签订后，中标人完成林地清理、采伐，经验收合格后，按中标金额的40%支付给中标人；

（2）完成整地、施肥、栽植、修枝，经验收合格后，按中标金额的30%支付给中标人；

（3）完成第一年抚育、管护，经验收合格后，按中标金额的10%支付给中标人；

（4）完成第二年抚育工作，经验收合格后，按中标金额的10%支付给中标人；

（5）完成第三年抚育工作，经验收合格后，支付剩余结算尾款。

注：付款时乙方需提供验收报告、发票等相关资料作为本项目的结算依据。

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1、中标人在服务期间，做好项目实施范围内与村（组）群众的协调工作。

2、本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及培训、人工、管理、财务、应急、办公场地、生产设备、生产工具、服装费、劳保用品等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再另行支付任何费用。

3、投标人须承诺，中标后聘请的与本项目所有人员，全部购买相关保险（人身意外保险、安全生产责任保险等）。服务期限内，中标人应承担所需全部服务人员的健康与安全等全部责任。中标人应当委派1名熟悉情况、能迅速作出决定的项目负责人，与采购人保持联系，如有需要更换负责人时须提前一周向采购人提交更换申请。

4、中标人不得擅自占用、破坏和改变区域内林地的使用功能。

5、对需临时占用林地或采伐林木，由中标人按程序办理审批手续。

6、中标人应按规范要求组织安全生产和森林防火，同时做好环境保护及应对措施，服务期间的一切事故所造成的人身安全损失一概由中标人自行承担。

7、投标资料核实：中标人须向采购人提供投标文件中证明材料的原件，采购人将对中标人提供的相关资料进行核实，如发现虚假应标者或与投标文件不符者，取消成交供应商资格，并承担相应责任与损失，相关情况书面报告本级财政部门。

8、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

9、中标人应在项目完成后，按上级林业主管部门要求将成果资料整理归档，并完成该项目矢量数据作业上图。

10、中标人所供苗木数量、品质等需经采购人、监理单位、验收单位验收认可。

11、本项目所属行业为农、林、牧、渔业。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。