为深入贯彻******总书记关于农村厕所革命的重要指示精神，认真落实党中央决策部署，加快农业农村现代化进程，不断推进“厕所革命”******居环境，增强农民群众的获得感、幸福感。根据自治区农业农村厅《关于提前下达2025年中央和自治区第一批财政支农项目计划的通知》<宁农（计）发〔2024〕16号> 精神，按照******居环境整治提升五年（2021—2025年）实施方案》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
2025年，聚焦实施乡村振兴战略，补齐短板弱项，全力实现农村卫生厕所普及率稳步提高的目标，逐年解决农村“如厕难”******居乡村奠定坚实的基础。计划全年完成建设农村户厕4000座，其中新建改造1594座，问题厕所整改2406座，项目涉及16个乡镇。
二、资金构成
2025年农村“厕所革命”建设项目计划总投资概算1253万元，项目资金由自治区财政补助、市县配套和农户自筹组成，其中自治区财政补助800万元(4000座，2000元/座），市级配套200万元（4000座，500元/座），农户自筹16.02万元（534座，300元/座,不含农村积肥式户用卫生旱厕农户自筹部分），剩余236.98万元由县级配套，通过土地增减挂钩资金解决。
项目资金主要由工程费用和项目管理费用构成。
（一）工程费用：1218万元：其中完整下水道水冲式厕所106.2万元（354座，3000元/座，其中：自治区财政补助2000元/座，市级配套500元/座，县财政配套200元/座，农户自筹300元/座）；三格式化粪池节水防冻型卫生厕所72万元（180座，4000元/座，其中：自治区财政补助2000元/座，市级配套500元/座，县财政配套1200元/座，农户自筹300元/座）；农村积肥式户用卫生旱厕1039.8万元（3466座，3000元/座，由乡镇统一建设或农户先建后补，其中：自治区财政补助2000元/座，市级配套500元/座，县财政配套500元/座，不足部分由农户自筹）。
（二）项目管理费用：35万元，主用于日常监督、宣传培训、检查验收、建档立卡、项目监理、审计决算等。
三、技术要点
（一）改厕模式。总结历年农村户厕改造建设经验，结合自治区《关于印发<宁夏农村积肥式户用卫生旱厕建设技术指导意见（试行）>的通知》，在符合本地实际的改厕模式基础上，按照“宜水则水、宜旱则旱”******居住条件、施工条件等因素，科学合理选择以下3种改厕模式，确保“厕所革命”目标任务按期高质量完成。
1.完整下水道水冲式厕所。******居住相对集中、具备市政给排水条件、污水管网覆盖到户、具有污水处理设施的城郊、集镇、村庄，优先安排改造建设水冲式厕所（原则上不允许建设农村积肥式户用卫生旱厕）。上下水必须通畅，雨污排水管道分离，农户排水管内径不小于110mm，选用节水型便器，每次平均用水量3升以下，粪污经户分管道汇入主管道集中处理。
2.三格式化粪池节水防冻型卫生厕所。对于缺水或供水能力不足，不具备水冲式厕所改造条件的村庄推广使用钢筋混凝土预制和塑料一体化三格式化粪池。将粪污的收集、无害化处理在同一流程中进行，粪便经三格化粪池储存、沉淀发酵，能较好地起到杀灭虫卵及细菌的作用，主要由便池蹲位、连通管和分成三个相互连通格室的密封粪池组成，其中第一池主要起截留粪渣、发酵和沉淀虫卵作用，第二池主要起继续发酵作用，第三池主要起发酵后粪液的贮存作用，三池由连通管相连通，连通管以水泥预制、陶管或PVC******居多，有倒U形、倒L形、直接斜插及直接开孔形式，在第一池和第三池上方分别设有清渣口和出粪口，自第三池出粪口流出的粪液已经基本上不含寄生虫卵和病原微生物，可供农田直接使用。
3.农村积肥式户用卫生旱厕。对干旱、寒冷、水资源缺乏、污水管网未覆盖、地形******居住分散等不具备建设水冲式厕所的农村地区、有强烈使用意愿且具备粪污还田条件的农户推广农村积肥式户用卫生旱厕。便器应采用直排式便器，根据农户意愿合理选择蹲式或坐式。厕所不使用时，蹲便器应采用盖板遮盖，盖板尺寸应不小于便器尺寸，并能完全覆盖便器，宜选用内扩式束向吸气坐便器，并与排气管相连接，增强排臭效果。
（二）技术要求。坚持户厕改造建设主推室内，新改户用厕所基本入院，施工严格按照国家相关标准及《宁夏农村“厕所革命”提升行动指导意见》《宁夏农村积肥式户用卫生旱厕建设技术指导意见（试行）》要求。
1.厕房建设。节水防冻型三格式卫生厕所和完整下水道水冲式厕所。厕房由农户自建，******居环境整治要求，并考虑化粪池的填埋和粪污清掏等因素，室内改造面积不小于1.81m2，院内建设面积不小于3.85m2，适宜安装相应设施；整体结构完整，室内清洁做到“三无”，即无粪便暴露，基本无臭、无蝇，具备“五个一”，即一盏灯、一个篓、一卷纸、一把刷、一个桶；屋顶、墙壁、门窗应具有良好的封闭性和保温性。农村积肥式户用卫生旱厕。厕房统建，选址应根据常年主导风向和庭院布局建设在院内下风向合理位置，应避开低洼和积水地带，远离水井和地表水体，并留有足够清掏空间和通道，便于清掏作业。厕屋净高应不小于2.0m，净面积应不小于1.2m2；厕屋门高应不小于1.8m，宽应不小于0.7m；入厕台阶踏步宽度应不小于300mm、高度应不大于150mm，且应采取防滑措施，台阶总高度超过0.7m时，应安装扶手等防护设施。厕屋应设置不小于长 600mm、高400mm的通风窗和纱窗，通风窗应避免与主导风向平行。宜加装排风扇等机械通风设施，加强室内通风。通风设施外露部位以及直通大气的进、出风口，应装设防护罩（防护网）或采取其他安全防护措施。
2.便器。节水防冻型三格式卫生厕所和完整下水道水冲式厕所。厕具产品质量必须符合国家或行业标准，便器宜选用白色陶瓷或不锈钢节水型便器，便器排污孔直径不小于100mm，以便器下口中心为基础，距后墙距离不小于300mm,距墙边不小于400mm。农村积肥式户用卫生旱厕。陶瓷类便器应符合《卫生陶瓷》（GB/T6952）的规定，非陶瓷类便器应符合《非陶瓷类卫生洁具》（JC/T2116）的规定。便器应采用直排式便器，根据农户意愿合理选择蹲式或坐式。蹲便器整体外观应不小于长550mm*宽400mm，其中长方形排污口应不小于长400mm*宽180mm，圆形排污口内径应不小于160mm；厕所不使用时，蹲便器应采用盖板遮盖，盖板尺寸应不小于便器尺寸，并能完全覆盖便器；坐便器排便孔前端应有倾斜面，后端垂直，排便孔内径应不小于140mm，宜选用内扩式束向吸气坐便器，吸气孔孔径应不小于110mm，并与排气管相连接，增强排臭效果。
3.三格式化粪池。化粪池产品为钢筋混凝土预制和塑料一体化三格化粪池，质量标准符合塑料化粪池标准（GJ/T489-2016）和预制钢筋混泥土化粪池标准（JC/T2460-2018），总容积2m3以上，各池容积比为2:1:3；化粪池应选用无害化、防腐性能好、防渗透、使用年限长、便于维护的材料；安装前要注水检测是否渗漏，在埋装过程中必须处理好地基垫层，回填时要分层回填，防止化粪池塌陷倾斜，户厕外漏的管材用棉麻植物、塑料泡沫等保温材料包扎，做好保温防冻处理；化粪池粪渣及污水严禁直接排入雨水管道、河道或沟塘内。
4.农村积肥式户用卫生旱厕贮粪池。贮粪池宜采用钢筋混凝土预制式或砖砌式，应根据建设选型分别符合《预制钢筋混凝土化粪池》（JC/T2460）或《砌体结构设计规范》（GB 50003）的相关规定。贮粪池可采用单池或双池，有效容积应根据家庭常住人口合理确定，使用人数小于 3人时应不小于 0.8m3；大于 3人小于等于 5人时，应不小于 1.5m3；大于 5人时，应不小于2.5m3。在贮粪池体后墙或侧墙应预留不小于长700mm*高500mm的清粪口，且下沿应高于地面100mm，防止雨水渗入贮粪池内。贮粪池清粪口应安装经过防腐、防锈处理的密封门，密封门可选用金属板或太阳板等材质，尽可能斜向45°安装在向阳面，以增加贮粪池发酵温度。下沉式贮粪池清粪口下沿至贮粪池底面应做斜坡处理，便于清掏粪便。
5.农村积肥式户用卫生旱厕排气管。排气管应采用 PVC-U硬质聚氯乙烯管材，符合《建筑排水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材》（GBT5836.1）的规定，外径应不小于125mm。排气管底端与贮粪池顶部紧贴，顶端安装无动力风帽。排气管应靠墙固定安装，高于屋檐或墙头不小于500mm，且与地面垂直、与厕屋相协调。可根据实际情况适当增加排气管管径和高度，增强排气效果。选用内扩式束向吸气坐便器时，需在坐便器后墙开孔，将吸气管侧穿过墙，与排气管用带弧度的三通连接。所有连接管件应采用高强度、抗老化、耐腐蚀材料，连接处采用溶剂型胶粘式连接。
6.厕所粪污。粪污实现无害化处理、资源化利用，排放符合环保要求。具体标准参照《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）执行、《粪便无害化卫生标准》（GB7959-2012）、宁夏《农村生活污水处理工程技术规程》（DB64-T1518-2017）规定等。
（三）产品选择。塑料一体化三格式化粪池按照海原县2025年农村改厕三格式化粪池供应企业合格产品备案名录要求进行选择，推荐选用区内检测合格产品，需要提供质量合格的检测报告或合格证明，未进入合格备案名录的三格式化粪池生产企业，不得招标，不得采购，杜绝不合格产品进入施工现场******农村局同意选取，上报自治区农业农村厅备案；积肥式户用卫生旱厕、水冲式厕具需要提供产品合格证书等资料。
四、实施步骤
农村“厕所革命”建设坚持求好不求快，坚持数量服从质量、进度服从实效，做到先建机制、后建工程、建管并重，建立完善运维管护机制，因地制宜、分类推进，强化监管，严把选型关、施工关、验收关，厕所粪污采用“无害化处理+定期清掏”的方式，就地消纳、综合利用，确保全县农村卫生厕所普及率稳步提高。
（一）安排部署阶段（1月28日至2月28日）。实地摸底调查，精准掌握农村卫生厕所现状，结合“十四五”规划，科学制定年度改厕实施方案，强化责任，细化目标，落实任务，召开专题会议安排部署，广泛宣传动员，确保工作任务落到实处。
（二）组织实施阶段（3月1日至9月30日）。遵循海原县2025年农村改厕三格式化粪池供应企业合格产品备案名录批次，按照国家相关标准和《宁夏农村“厕所革命”提升行动指导意见》要求，做好农村改厕工作的“五统一”：统一标准、统一图纸、统一施工、统一调配、统一建档立卡。组织实施，协调配合，加强督导考核，定期召开改厕工作推进会议，形成工作合力，全力推进，确保按期、保质保量完成改造建设任务。
（三）验收总结阶段（10月9日-10月31日）。项目验收采取乡镇自查验收合格后申请进行县级验收程序。乡级自验：项目竣工后，各乡镇要完善农村改厕档案，组织进行自查验收并张榜公示，做到不漏一户，填写年度农村户厕自查验收汇总表及附件农户实施花名册（含电子花名册），形成自查验收报告报送于******农村局，申请组织县级验收。县级验收：******农村局对各乡镇自查验收报告审核后，牵头组织进行县级验收，逐村逐户建立“一村一册、一户一卡”改厕档案，对发现问题提出整改意见并限期整改，验收结束后在政府网站进行公示，公示无异议后，按照“验收一批、兑现一批”的办法，采取以奖代补的形式，将户厕改造建设资金拨付到乡镇，由乡镇支付给代建企业******农村局报账支付）或通过“一卡通”直接兑付给自建农户；对验收不合格、未完成改厕任务等情况，由乡镇负责限期整改，合格后申请复验，确保项目建设取得实效，迎接中卫市核查、自治区抽查。
五、保障措施
（一）加强组织领导。农村“厕所革命”建设项目由县委农村工作领导小组统一******办公室负责技术指导，研究解决项目实施过程中存在的问题，并将改厕任务落实到人******农村局主管副局长为组长，县农村能源工作站站长为副组长，技术人员为成员，具体负责项目实施全程技术跟踪服务指导；各项目乡镇、相关部门（单位）要明确农村户厕改造建设工作机构，确定一名分管领导和具体工作人员，全力推进农村户厕改造建设工作。
（二）明确职责分工。项目乡镇职责：要强化主体责任落实，制定本辖区实施方案，明确改厕农户、严格程序、遴选施工企业、签订施工合同，按照“一村一策”，确定改厕工作优先序，坚持细化到村到户，召开会议安排部署，广泛宣传动员，加强质量监管，明确责任分工，细化工作措施，收集项目实施资料，统一标准、统一施工，倒排工期、挂图作战，全面推进。******财政局职责：要拓宽资金筹措渠道，指导县******农村局加强项目资金监管和绩效评价。******农村局职责：要积极申报农村改厕项目，争取资金支持，研究制定项目实施方案，协调解决项目建设过程中存在的问题。强化技术、施工人员及农户项目实施政策、规范施工、安全使用等宣传培训，引导社会各界积极参与改造建设。抓好项目建设验收、资金使用管理、绩效评价考核、政府网站公示等工作，强化项目建设透明度，接受社会各界监督。制定施工安装规范，做好技术指导，严把项目质量、规范关，对企业提供的改厕产品进行国家标准或行业标准审查，对产品分批次，按照规定比例进行质量抽检，必须使用具有生产资质、经国家检测机构检测合格、有合格证的产品，杜绝“三无”产品进入施工现场，确保建设质量和进度。县卫健局职责：要充分利用“爱卫会”等公益性活动，负责农村改厕宣传引导，普及卫生健康知识，树立卫生生活理念，切实提高改厕知晓度，逐步改变农民群众如厕习惯。******资源局职责：要将农村改厕纳入村庄规划，及时办理项目建设用地审批手续等工作。县住建局职责：要协同争取相关项目支持，在美丽乡村集镇建设等项目中配套建设农村卫生厕所。市生态环境局海原县分局职责：要积极争取污水处理管网和一体化污水处理项目资金，将农村改厕与污水处理紧密衔接，厕所粪污同步实现无害化处理和资源化利用。其他相关部门（单位）职责：协调配合，形成齐抓共管的工作格局，加快全县农村“厕所革命”转向制度化、标准化、规范化。
（三）强化资金保障。发改、财政、农业农村等部门要积极争取、统筹“厕所革命”项目资金，加大支持力度，强化资金监管。“厕所革命”建设补助资金要做到专款专用，严禁挪用、截留、挤占，确保及时拨付到位，发挥资金使用效率。
（四）加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、公众号和宣传标语等多种形式，结合乡村文明建设和普及健康卫生活动，******居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用，加强文明如厕、卫生厕所日常管护等宣传教育引导，及时报道农村改厕工作的新进展和经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，营造农村改厕工作的良好氛围。
（五）建立运维机制。坚持建管并重原则，持续完善农村卫生厕所后续管护长效机制，不断提升厕所运维管护水平。
（六）强化技术指导。******居环境整治提升工作的重要考核内容，严格按照绩效考核细则，纳入效能目标管理考核；围绕年度指导计划和阶段性工作重点，******农村局要加强现场指导，推动工作落实。
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附件：海原县2025年农村“厕所革命”建设项目实施计划表
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????海原******农村局
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年5月21日
