尊敬的马灿红代表：
禁止农村焚烧秸秆政策自实施以来，其初衷在于有效改善空气质量、降低环境污染风险、预防火灾隐患等多方面。从整体实施情况来看，该政策在减少大气污染物排放、保障生态环境安全方面取得了显著成效。
秸秆露天焚烧对一定范围空气质量影响显著。采用《环境影响评价技术导则——大气环境》中大气估算模式，对于短期非正常排放，可采用估算模式进行预测。经调研，湖南省单位面积水稻产量为6.65吨/公顷，水稻草谷比为1.32，单位面积秸秆的产生量为8.80吨/公顷，秸秆的平均燃烧时间为6h/公顷。秸秆燃烧产生的细颗粒物的产污系数采用《城市大气污染源排放清单编制技术手册》（2018年发布）中的秸秆露天焚烧的细颗粒产污系数5.67（克/千克）进行估算。通过模型模拟城市周边0.25公顷水稻秸秆露天焚烧对环境空气的影响，结果显示：秸秆露天焚烧产生的细颗粒物会造成2km范围内环境空气质量达到严重污染，12km范围内的环境空气质量达到轻度及以上污染。因此，禁烧政策的实行是很有必要的。根据2025年3月1日起施行的《湖南省秸秆综合利用若干规定》，在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及其他需要特殊保护的区域需科学合理划定禁烧区，禁止露天焚烧秸秆。目前市级对应政策尚未出台，我们之后也会根据省、市相关政策对应进行实施。
在政策执行过程中，我们充分考虑农村实际情况，加强政策宣传与解释工作，以教育引导为主，避免简单粗暴执法。同时，建立健全监督举报机制，对执法不公、滥用职权等行为进行严肃查处，确保政策执行的公正性与合理性。
益阳市生态环境局资阳分局
2025年3月17日
